Комендантский час и чрезвычайное положение: могут ли ввести и насколько это законно

Комендантский час и чрезвычайное положение: могут ли ввести и насколько это законно   В Украине продолжают ужесточать карантинные меры и недавно в некоторых областях даже ввели комендантский час на выходные. Людям рекомендовали оставаться дома и не выходить на улицу. Сайт “Сегодня” выяснил, как вводят комендантский час и может ли такое ужесточение правил карантина распространиться по всей Украине.

   Где ввели комендантский час

   Первым запретили выходить на улицу жителям Черновицкой области. Отмечалось, что с 13:00 субботы, 11 апреля, до 6:00 понедельника, 13 апреля, в области вводится особый режим и власти просили всех оставаться дома. Аналогичное ограничение чуть позже появилось в Волынской, Закарпатской и Киевской областях.   В Национальной полиции разъяснили, что такие решения местных властей – не более, чем рекомендация. Правохранители также напомнили, что комендантский час возможен только при условии введения чрезвычайного положения.   Сергей Лысенко, адвокат Gracers Law Firm, в комментарии “Сегодня” разъяснил, что введение комендантского часа возможно только в период режима чрезвычайного положения и исключительно как дополнительные меры в связи с массовыми нарушениями общественного порядка.   “Сейчас в Украине действует режим чрезвычайной ситуации поэтому ограничение конституционных прав граждан, в частности, права на свободу передвижения, не допускается. Таким образом, решения органов местного самоуправления и органов исполнительной власти, по ограничению передвижения граждан (комендантский час) носят исключительно рекомендательный характер”, — поясняет Лысенко.   Сергей Войченко, кандидат юридических наук и общественный деятель, добавляет, что сейчас говорить о каком-либо комендантском часе неуместно, т.к. его не вводили.   “Уже и в полиции заявили, что эти действия носят лишь рекомендательный характер и это призыв к правосознанию граждан и их самоорганизации. Все разговоры о комендантском часе являются ничем иным, как возможностью привлечь определенное внимание”, — говорит Войченко.

   Кто может ввести комендантский час

   Адвокат, директор МЮК “KODEX” Станислав Климов добавляет, что с юридической точки зрения ни в одной области Украины не был введен комендантский час. Что касается введения чрезвычайного положения, сделать это может только президент Украины, но никак не местные власти.   “Предложение к президенту о введении чрезвычайного положения из-за угрозы пандемии подает Кабинет министров. Президент издает указ, в котором такой режим вводится. Указ президента о введении чрезвычайного положения, утвержденный Верховной Радой, немедленно объявляется через средства массовой информации или иным способом. Без режима чрезвычайного положения никакая местная власть комендантский час ввести не может”, — поясняет Климов.   Напомним, что чрезвычайное положение могут ввести на срок не более 30 дней. В то же время, в украинском законодательстве четко прописано, при каких ситуациях могут ввести режим чрезвычайного положения. Анатолий Яровой, адвокат, партнер АО “Радзиевский и Яровой”, говорит, что комендантский час можно вводить в случае:

   – осуществления массовых террористических актов, сопровождающихся гибелью людей или разрушением особо важных объектов жизнеобеспечения;

   – возникновения межнациональных и межконфессиональных конфликтов, блокирования или захвата отдельных особо важных объектов или местностей, которое при этом угрожает безопасности граждан и нарушает нормальную деятельность органов власти;   – возникновения массовых беспорядков, которые сопровождаются насилием над гражданами и ограничивают их права и свободы;   – попытки захвата власти или насильственного изменения конституционного строя Украины;   – массового перехода границы с территории сопредельных государств;   – необходимости восстановления конституционного правопорядка и деятельности органов власти.   “Как видим, в этом перечне нет даже намека на пандемию или борьбу с болезнями, противоэпидемиологические мероприятия. Таким образом, решения органов местного самоуправления о комендантском часе не смогут быть легализированы даже в случае, если в стране будет объявлено чрезвычайное положение. Сегодня же действия таких чиновников подпадают под статью “самоуправство” (до 117 тыс. грн штрафа, до 2 лет исправительных работ или до 3 месяцев ареста) или под “злоупотребление властью” (до 6 лет тюрьмы)”, — говорит Яровой.

   Будут ли штрафовать за нарушение комендантского часа

   Как мы помним, за нарушение установленных карантинных ограничений в правительстве предусмотрели немалые штрафы – от 17 до 34 тыс. грн. Из-за этого многие люди разволновались, что за нарушение комендантского часа их также могут штрафовать. Но эксперты отмечают, что причин для паники нет, и выписывать за это штрафы никто не будет.   “Поскольку комендантский час, введенный в некоторых областях Украины, носит исключительно рекомендательный характер, к гражданам не могут быть применены штрафы или другие наказания за его нарушение”, — говорит Лысенко.   Сергей Климов поясняет, что сейчас законом предусмотрен штраф только за нарушение условий карантина (пребывание в общественных местах без маски, посещение детских и спортивных площадок и т.д.).   “Поскольку режим чрезвычайного положения не введен, то о штрафах за нарушение комендантского часа речь идти не может”, — говорит Климов.

    Могут ли ввести в Украине чрезвычайное положение

   Ввести исключительно комендантский час в стране не могут, тем не менее, власти могут ввести режим чрезвычайного положения, т. к. об этом уже не раз говорили.   “Правительство рассматривает возможность введения чрезвычайного положения. Однако чрезвычайное положение должна утвердить Верховная Рада. Но большинство депутатов выступает против этого. Тем не менее, нельзя исключать ситуации, когда из-за обострения эпидемии или роста социальной и политической напряженности в обществе власть пойдет на введение чрезвычайного положения”, — отметил Александр Хмелевский, независимый эксперт и кандидат экономических наук.   Богдан Петренко, заместитель директора Украинского института исследования экстремизма, поясняет, что запреты, подобные введению комендантского часа, сомнительны с точки зрения прав человека.

   “Но запреты внедряли, потому что на них был общественный запрос. То есть, ограничения легитимные, но нелегальные.

Согласно опросу “Рейтинга”, 83% респондентов — за ограничение массовых мероприятий, 71% поддерживает ограничение въезда в города и проезда между областями, 65% — за ограничение движения транспорта и осмотр (в Раде пытаются продвинуть законопроект, которым Нацгвардии предоставляется право на досмотр вещей) и 58% — за введение комендантского часа.

Понятно, что из-за рейтинговой зависимости власть будет применять исключительно те мероприятия, которые имеют поддержку среди населения. А это говорит о том, что и комендантский час вполне возможен. Особенно, если количество инфицированных резко вырастет, и паника среди населения увеличится”, — делится мнением Петренко.

Источник: https://karachun.com.ua/komendantskiy-chas-i-chrezvichaynoe-polozhenie-mogut-li-vvesti-i-naskolko-eto-zakonno-13183

Комендантский час и чрезвычайное положение: насколько это законно

16 апреля 2020, 09:03 | Просмотров:

В Украине продолжают ужесточать карантинные меры и недавно в некоторых областях даже ввели комендантский час на выходные. Людям рекомендовали оставаться дома и не выходить на улицу. Сайт “Сегодня” выяснил, как вводят комендантский час и может ли такое ужесточение правил карантина распространиться по всей Украине.

Где ввели комендантский час

Первым запретили выходить на улицу жителям Черновицкой области. Отмечалось, что с 13:00 субботы, 11 апреля, до 6:00 понедельника, 13 апреля, в области вводится особый режим и власти просили всех оставаться дома. Аналогичное ограничение чуть позже появилось в Волынской, Закарпатской и Киевской областях.

В Национальной полиции разъяснили, что такие решения местных властей – не более, чем рекомендация. Правохранители также напомнили, что комендантский час возможен только при условии введения чрезвычайного положения.

Сергей Лысенко, адвокат Gracers Law Firm, в комментарии “Сегодня” разъяснил, что введение комендантского часа возможно только в период режима чрезвычайного положения и исключительно как дополнительные меры в связи с массовыми нарушениями общественного порядка.

“Сейчас в Украине действует режим чрезвычайной ситуации поэтому ограничение конституционных прав граждан, в частности, права на свободу передвижения, не допускается. Таким образом, решения органов местного самоуправления и органов исполнительной власти, по ограничению передвижения граждан (комендантский час) носят исключительно рекомендательный характер”, — поясняет Лысенко.

Сергей Войченко, кандидат юридических наук и общественный деятель, добавляет, что сейчас говорить о каком-либо комендантском часе неуместно, т.к. его не вводили.

“Уже и в полиции заявили, что эти действия носят лишь рекомендательный характер и это призыв к правосознанию граждан и их самоорганизации. Все разговоры о комендантском часе являются ничем иным, как возможностью привлечь определенное внимание”, — говорит Войченко.

Кто может ввести комендантский час

Адвокат, директор МЮК “KODEX” Станислав Климов добавляет, что с юридической точки зрения ни в одной области Украины не был введен комендантский час. Что касается введения чрезвычайного положения, сделать это может только президент Украины, но никак не местные власти.

“Предложение к президенту о введении чрезвычайного положения из-за угрозы пандемии подает Кабинет министров. Президент издает указ, в котором такой режим вводится.

Указ президента о введении чрезвычайного положения, утвержденный Верховной Радой, немедленно объявляется через средства массовой информации или иным способом.

Без режима чрезвычайного положения никакая местная власть комендантский час ввести не может”, — поясняет Климов.

Напомним, что чрезвычайное положение могут ввести на срок не более 30 дней. В то же время, в украинском законодательстве четко прописано, при каких ситуациях могут ввести режим чрезвычайного положения. Анатолий Яровой, адвокат, партнер АО “Радзиевский и Яровой”, говорит, что комендантский час можно вводить в случае:

  • осуществления массовых террористических актов, сопровождающихся гибелью людей или разрушением особо важных объектов жизнеобеспечения;
  • возникновения межнациональных и межконфессиональных конфликтов, блокирования или захвата отдельных особо важных объектов или местностей, которое при этом угрожает безопасности граждан и нарушает нормальную деятельность органов власти;
  • возникновения массовых беспорядков, которые сопровождаются насилием над гражданами и ограничивают их права и свободы;
  • попытки захвата власти или насильственного изменения конституционного строя Украины;
  • массового перехода границы с территории сопредельных государств;
  • необходимости восстановления конституционного правопорядка и деятельности органов власти.

“Как видим, в этом перечне нет даже намека на пандемию или борьбу с болезнями, противоэпидемиологические мероприятия.

See also:  Як колектори з нотаріусом закон порушили

Таким образом, решения органов местного самоуправления о комендантском часе не смогут быть легализированы даже в случае, если в стране будет объявлено чрезвычайное положение. Сегодня же действия таких чиновников подпадают под статью “самоуправство” (до 117 тыс.

грн штрафа, до 2 лет исправительных работ или до 3 месяцев ареста) или под “злоупотребление властью” (до 6 лет тюрьмы)”, — говорит Яровой.

Будут ли штрафовать за нарушение комендантского часа

Как мы помним, за нарушение установленных карантинных ограничений в правительстве предусмотрели немалые штрафы – от 17 до 34 тыс. грн. Из-за этого многие люди разволновались, что за нарушение комендантского часа их также могут штрафовать. Но эксперты отмечают, что причин для паники нет, и выписывать за это штрафы никто не будет.

“Поскольку комендантский час, введенный в некоторых областях Украины, носит исключительно рекомендательный характер, к гражданам не могут быть применены штрафы или другие наказания за его нарушение”, — говорит Лысенко.

Сергей Климов поясняет, что сейчас законом предусмотрен штраф только за нарушение условий карантина (пребывание в общественных местах без маски, посещение детских и спортивных площадок и т.д.).

“Поскольку режим чрезвычайного положения не введен, то о штрафах за нарушение комендантского часа речь идти не может”, — говорит Климов.

Могут ли ввести в Украине чрезвычайное положение

Ввести исключительно комендантский час в стране не могут, тем не менее, власти могут ввести режим чрезвычайного положения, т. к. об этом уже не раз говорили.

“Правительство рассматривает возможность введения чрезвычайного положения. Однако чрезвычайное положение должна утвердить Верховная Рада. Но большинство депутатов выступает против этого.

Тем не менее, нельзя исключать ситуации, когда из-за обострения эпидемии или роста социальной и политической напряженности в обществе власть пойдет на введение чрезвычайного положения”, — отметил Александр Хмелевский, независимый эксперт и кандидат экономических наук.

Богдан Петренко, заместитель директора Украинского института исследования экстремизма, поясняет, что запреты, подобные введению комендантского часа, сомнительны с точки зрения прав человека.

“Но запреты внедряли, потому что на них был общественный запрос. То есть, ограничения легитимные, но нелегальные.

Согласно опросу “Рейтинга”, 83% респондентов — за ограничение массовых мероприятий, 71% поддерживает ограничение въезда в города и проезда между областями, 65% — за ограничение движения транспорта и осмотр (в Раде пытаются продвинуть законопроект, которым Нацгвардии предоставляется право на досмотр вещей) и 58% — за введение комендантского часа.

Понятно, что из-за рейтинговой зависимости власть будет применять исключительно те мероприятия, которые имеют поддержку среди населения. А это говорит о том, что и комендантский час вполне возможен. Особенно, если количество инфицированных резко вырастет, и паника среди населения увеличится”, — делится мнением Петренко.

https://vesti-ua.net/novosti/obschestvo/141628-komendantskiy-chas-i-chrezvychaynoe-polozhenie-naskolko-eto-zakonno.html

Источник: https://ria-m.tv/news/189021/komendantskiy_chas_i_chrezvyichaynoe_polojenie_naskolko_eto_zakonno.html

Комендантский час без введения чрезвычайного положения: законно ли это

Правительство рассматривает возможность введения комендантского часа и режима максимального ограничения передвижения в некоторых регионах Украины из-за увеличения количества больных COVID-19. Законны ли дополнительные ограничения без введения в стране чрезвычайного положения, – в материале сайта 24 канала.

Накануне выходных большинство регионов Украины вводит дополнительные ограничения. На Волыни и Закарпатье ввели режим максимального ограничения передвижения на выходных. Людей просят не выходить из дома с 13:00 субботы до 6:00 понедельника.

В областях призвали заблаговременно запастись продуктами и лекарствами на эти дни.

Временно исполняющий обязанности Ивано-Франковской ОГА Виталий Федорив, тоже призвал всех  оставаться дома 11-12 апреля, поскольку в области введены дополнительные карантинные ограничения.

В Киеве ввели обязательный карантин в местах массового заражения COVID-19

Мэр Львова Андрей Садовый, на своей странице в социальной сети отметил, что на территории Львова не вводится комендантский час, или любые другие дополнительные ограничения.

Город живет в режиме карантина: на улицу следует выходить лишь при необходимости, обязательно в маске. Магазины, аптеки и другие учреждения будут работать в режиме карантина, как это было на протяжении последнего месяца. Берегите себя и родных, – призвал горожан Андрей Садовый.

Особый режим карантина вводят и в Черновицкой области. В частности, в субботу и воскресенье с 13:00 часов в этой области будут закрыты все магазины, включая продуктовые. Автозаправки будут работать исключительно для медицинских служб, службы спасения и Нацполиции.

Эти ограничительные меры вводится для того, чтобы избежать соблазна искать себе повод выйти из дома. А в столице в местах, где обнаружили очаги коронавирусной инфекции, введен принудительный карантин.

Также рассматривается возможность введения в некоторых регионах комендантского часа.

Что такое комендантский час?Это запрет находиться на улице и в общественных местах в определенные часы в пределах населенного пункта или страны. Чаще всего запрет выходить на улицу распространяется на вечерний и ночной период времени.

  • Сейчас комендантский час действует на всей территории Италии, Испании, Чехии, Израиля, Венгрии.
  • В Киевской области в субботу и воскресенье, скорее всего, тоже введут режим максимального ограничения передвижения.
  • Юрист, кандидат юридических наук Василий Мирошниченко объясняет, что есть три повышенных уровня защиты и спасения нации:
  • первый – повышенная готовность;
  • второй – уровень чрезвычайной ситуации;
  • третий – чрезвычайное положение.

Почему нужно соблюдать самоизоляцию / Инфографика 24 канала

Повышенная готовность в Украине вводилась в январе 2015 года в связи с агрессией Российской Федерации. Одновременно в Донецкой и Луганской областях ввели более высокий  уровень чрезвычайной ситуации. При введении уровня повышенной готовности не ограничиваются те или иные права граждан.

Рекомендуем Принудительная обсервация: может ли полиция заставить быть дома

При введении чрезвычайной ситуации могут вводиться карантинные меры, предусмотренные Кодексом гражданской защиты и другими законами.

Прежде всего, карантин предусматривает ограничение права передвижения. В частности, закрываются для въезда-выезда определенные территории, а определенная категория граждан, которые попали под угрозу или заражены или потенциально инфицированы, могут ограничиваться в передвижении, – говорит Василий Мирошниченко.

В частности, они могут находиться за пределами мест своего проживания или удерживаться в определенных зонах, лагерях, местах обсервации и тому подобное. Все это предусмотрено нашим законодательством.

В частности, законом о защите населения от инфекционных болезней.

Поэтому допускается ограничение определенных прав в рамках введенной чрезвычайной ситуации, которая, в отличие от чрезвычайного положения, может вводиться бессрочно.

Чрезвычайная ситуация, введенная в Донецкой и Луганской области в связи с агрессией Российской Федерации, вводится без ограничения срока. В этих областях с 2015 года и до сих пор действуют военно-гражданские администрации. Это характерно для режима чрезвычайных ситуаций.

Комендантский час, регулирование передвижения граждан, необходимость находиться по месту жительства, в частности, для тех, кто вернулся из других стран и должен определенное время находиться на обсервации – вполне законные методы. Это логичные мероприятия. Собственно, они применяются не только у нас, но и за границей, – говорит Мирошниченко.

При введении чрезвычайного положения ограничиваются базовые права, в частности, политические. Для предыдущих двух правовых режимов подобное нехарактерно. При введении чрезвычайного положения могут ограничиваться политические права, например, запрет на участие в деятельности политических партий.

Таким образом партии не имеют права проводить съезды, митинги и тому подобное. В период действия чрезвычайного положения выборы невозможны, а в период чрезвычайной ситуации разрешается их проводить.

Ограничивать могут и право на передвижение, труд (если человек не имеет возможности выйти за пределы дома без уважительной причины, он уже не может работать).

К теме Правительство может ввести комендантский час в западных областях: список и детали

Есть много шума, мол, нарушается Конституция. Ничего подобного! Нужно смотреть законодательство и административные и карантинно-защитные меры, предусмотренные законодательством, – отмечает юрист.

Режим чрезвычайной ситуации дает возможность принимать широкие меры вплоть до комендантского часа.

А вот что касается запрета на деятельность партий, проведение выборов, то такие ограничения могут вводиться только в условиях чрезвычайного положения.

Если чрезвычайную ситуацию провозглашает правительство, кстати, как и режим повышенной готовности, то чрезвычайное положение вводится указом президента и утверждается парламентом по представлению СНБО или правительства.

Источник: https://24tv.ua/ru/komendantskij_chas_bez_chrezvychajnogo_polozhenija_zakonno_li_jeto_n1315385

Карантин, ЧС и режим повышенной готовности — ответы на вопросы о российских законах во время пандемии коронавируса — Разборы на TJ

Что происходит в России с точки зрения закона и есть ли разница в установленных режимах.

«12 канал. Новости Омска»

Во всех регионах России с середины марта введён режим повышенной готовности в связи с пандемией коронавируса. В апреле вслед за Москвой и Подмосковьем десятки субъектов ввели режим изоляции и самоизоляции.

Как власти, так и обычные граждане столкнулись с неразберихой в законах и терминах. Как назвать тот или иной режим работы и на что государство получает право — эти и другие вопросы сопровождались противоречивыми ми чиновников и резкой критикой в соцсетях. А в официальных документах и в СМИ государство старается не употреблять слово «карантин», что только усугубляет ситуацию.

Мы не ставили целью выяснить, целесообразны ли меры властей во время пандемии. Этот материал — исключительно анализ того, соответствуют ли закону действия государства.

О карантине

Введён ли в России официально карантин

Да, почти во всех регионах. Понятие карантина раскрыто в законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Если кратко: карантин — это ограничительные мероприятия, которые вводятся в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

С этим простым вопросом регулярно возникают сложности. Прежде всего потому, что слово «карантин» практически не используется в официальной риторике, только «самоизоляция» и «изоляция». О «карантине» чиновники и федеральные каналы говорят только в контексте нарушения гражданами принятых мер. Исключение — власти некоторых регионов.

В разговорной речи «карантином» ещё называют изоляционный режим, который применяется к уже инфицированным или тем, в отношении кого есть подозрение на инфекцию. В этом смысле слово употреблял и Владимир Путин на одном из совещаний. В законодательном смысле полный комплекс мероприятий по карантину шире.

See also:  При зміні законодавства зміняться критерії оцінки роботи слідчих

Как вводится карантин

По предписанию главного государственного санитарного врача. О введении ограничительных мероприятий могут объявить правительство, власти регионов, главы городов.

Что могут запретить в период карантина

Формально в законе перечня запретов нет. Статья 31 говорит, что порядок ограничительных мероприятий устанавливается санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами.

В рекомендациях Минздрава сказано, что мероприятия по предупреждению распространения вируса установлены распоряжениями правительства и постановлениями главного государственного санитарного врача.

Должно ли государство оплачивать мои расходы на время карантина

Власти разных стран объявили о масштабных финансовых льготах для населения на период пандемии. Например, во Франции приостановили начисление счетов за коммунальные ресурсы, а также арендную плату для некоторых предприятий.

В Чехии гражданам предоставили отсрочку по кредитам и налогам на три месяца, многие страны декларировали ипотечные каникулы.

В России отменили пени при неоплате коммунальных услуг до конца года, однако многие не согласны с тем, что такие меры достаточны.

Санитарное законодательство в России не предусматривает обязанности государства оплачивать все убытки. Статьи 8 и 9 закона №ФЗ-52 действительно говорят, что граждане и юридические лица имеют право на возмещение в полном объёме вреда, причинённого их здоровью или имуществу в ходе противоэпидемических мероприятий.

Во-первых, возмещение происходит не автоматически, а в порядке, установленном законом. Этот порядок подробно описан в 59 главе Гражданского кодекса. Во-вторых, вред возмещает тот, кто его нанёс, а это не всегда государство. В-третьих, возмещается именно вред имуществу и здоровью, а не кредиты и платежи ЖКХ.

Чем отличаются карантин и чрезвычайная ситуация

Это ситуации из разных областей законодательства, они никак не соотнесены между собой. Карантин — это понятие из санитарного законодательства, чрезвычайная ситуация — это понятие из законодательства о ГО и ЧС. Карантин сам по себе не является ЧС и наоборот.

Что такое нерабочие дни, которые ввёл Путин

В Трудовом кодексе отдельно упоминаются выходные дни и нерабочие праздничные дни. В связи с этим возник вопрос, насколько легально президент использовал термин «нерабочие дни» в указе от 25 марта. На самом деле это тоже вполне объяснимо в рамках существующих законов.

Трудовое законодательство в России может регулироваться указами президента, они при этом не должны противоречить ТК. Формально указ не противоречит кодексу, поскольку вводит новое понятие, которого ещё нет в нормативных актах. А по вопросам, не урегулированным законом, указ президента фактически сам имеет силу закона.

Основная претензия состоит в том, что Путин объявил о «нерабочей неделе» с сохранением зарплат, не объяснив, откуда бизнес должен эти деньги взять.

Создав новое понятие в трудовом законодательстве, президент не обеспечил его нормативной базой, из-за чего работодателям пришлось действовать только по разъяснениям Минтруда. Это породило множество проблем, связанных с начислением налогов и зарплаты.

Бизнес неоднократно отмечал, что «нерабочий» месяц с лишним скажется на нём «самым тяжёлым образом».

О чрезвычайной ситуации

Что такое режим повышенной готовности — он действует в России сейчас

Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусматривает, что при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы власти работают в режиме «повышенной готовности».

В этом режиме власти имеют право:

  • ограничивать доступ людей и транспорта на территорию, на которой есть угроза возникновения чрезвычайной ситуации;
  • определять порядок разбронирования резервов;
  • определять порядок использования транспорта, средств связи и оповещения, принадлежащих не только властям, но и организациям;
  • приостанавливать деятельность организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;
  • принимать меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации.

Закон обязывает граждан соблюдать правила, введённые властями в режиме ЧС, и, если необходимо, помогать властям при аварийно-спасательных работах.

Как власти соблюдают режим повышенной готовности

На местах этот режим исполнители понимают очень по-разному. Например, в Москве оперативному штабу уже пришлось опровергать информацию о введении комендантского часа в Московской области. Власти Челябинской области и Чечни пытались закрыть административную границу регионов, однако правительство запретило им это делать.

В разных регионах полиция далеко не всегда чётко понимает и реализовывает карантинные меры. Например, в Самаре врач пожаловался на сотрудников ДПС, которые не пускали его на экстренную операцию, пока выписывали штраф.

Адвокаты «Агоры» сообщили, что за первую неделю применения новых статей КоАП на нарушителей было составлено уже несколько сотен протоколов, однако суды чаще всего не штрафуют граждан за формальные отхождения от запретов и ограничиваются устным предупреждением.

Вводят ли в России режим ЧС

В отдельных городах режим ЧС введён. Первым об этом объявили власти Абакана — 18 марта. Через несколько дней этот режим ввели в Элисте и в Черногорске. 27 апреля в Саяногорске глава города также объявил режим ЧС. 15 мая о введении ЧС объявили в Южно-Курильске.

Почему ЧС по всей стране не объявляет президент

По закону президент объявляет ЧС, если требуется привлечение Вооружённых сил. Это называется «особым уровнем реагирования». Президент так уже делал раньше: например, в июле 2019 года он издал указ для ликвидации последствий наводнения в Тулуне.

Хотя пока о привлечении армии не объявлялось, Путин уже поручил проверить войска РФ на готовность к борьбе с коронавирусом, а Минобороны сообщило, что проводит такую проверку. Если привлечения войск не нужно, то ЧС федерального уровня может объявить правительственная комиссия, а с апреля 2020 года — правительство.

Какие выплаты и компенсации положены при ЧС

В соцсетях часто пишут, что при ЧС государство якобы берёт на себя все расходы граждан. Это мнение особенно популярно, поскольку государство обвиняют в недостаточно серьёзных мерах, например, объявлении «нерабочей недели» без предоставления средств на оплату работников.

В стране «самоизоляция», а не карантин. Слово карантин закреплено юридически. Карантин и ЧС – это форс-мажор, при нем все договора теряют свою силу и государство берет на себя все ваши издержки, а при самоизоляции вы отвечаете сами за все свои риски.

2367

11523

За государством действительно закреплена обязанность финансирования мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Такое положение есть в 24 статье закона о ЧС, однако обязанности нести «все издержки» в нём нет.

Статьи 10 и 11 того же закона говорят, что правительство и власти регионов принимают решения об оказании единовременной материальной помощи пострадавшим.

С 1 января 2020 года вступило в силу постановление правительства №1928, которым определяются правила предоставления межбюджетных трансфертов регионам страны.

Это средства, которые федеральный бюджет выделяет из резервного фонда на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Документ предусматривает, что средства могут быть запрошены регионом на следующие цели:

  • выплату единовременного пособия членам семей граждан, погибших в результате чрезвычайной ситуации — в размере 1 миллиона рублей на каждого погибшего;
  • выплату пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью (тяжкий или средней тяжести вред — 400 тысяч рублей на человека, лёгкий вред — 200 тысяч рублей на человека);
  • оказание гражданам материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека.

Обновлено 27 апреля: Адвокат Павел Чиков обратил внимание, что семьи 794 (по состоянию на 27 апреля) официально погибших от коронавирусной инфекции россиян могли бы претендовать на эти выплаты в случае объявления режима ЧС. Также в них заинтересованы те, кто получил тяжкий или средней тяжести вред здоровью из-за вирусной инфекции, однако пока непонятно, кого в эту категорию могли бы зачислить. Официальной статистики по такому типу пострадавших нет. Однако правила не предусматривают возможности компенсации жилищно-коммунальных платежей за граждан, кредитов или аренды для предпринимателей. Таким образом, бизнес, который рассчитывает переложить на государство часть убытков при введении режима ЧС или ЧП, обманывается в своих ожиданиях.

Можно ли «объявить» форс-мажор

Нет. То, что ситуация форс-мажорная, должно доказывать не правительство, а должник. Это следует из Гражданского кодекса, который предусматривает, что предприниматель освобождается от ответственности, если докажет, что имела место непреодолимая сила — чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства.

Налоговая служба признала, что ситуация с коронавирусом — это обстоятельство непреодолимой силы, и поручила учитывать это при рассмотрении дел. Но форс-мажор не аннулирует договоры.

Более того, падение спроса на продукцию, вызванное пандемией, либо отсутствие на рынке нужных товаров, даже отсутствие у должника необходимых денежных средств по закону не считаются форс-мажором, таким как землетрясение или внезапные военные действия.

Чрезвычайные обстоятельства и чрезвычайная ситуация

Неверно полагать, будто режим чрезвычайной ситуации по закону ЧС и чрезвычайные обстоятельства по Гражданскому кодексу — это одно и то же. Форс-мажорная ситуация может быть как отмечена введением режима ЧС, так и состояться без него.

Могут ли быть ограничены конституционные права в режиме повышенной готовности

Да, но только федеральным законом. После того, как в Москве ввели жёсткие ограничения, в соцсетях стали писать, что соблюдение домашней изоляции может быть исключительно добровольным.

Статья 19. Обязанности граждан. «соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности… которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций» Нет ЧС – никто не может заставлять носить маску и сидеть дома. Тем более наказывать. Всё сугубо добровольно.

52

174

Однако статья 55 Конституции указывает, что права человека могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья граждан. Законом можно ограничить право на свободу передвижения россиян там, где введены особые условия из-за инфекции. Одно из таких «особых условий» — это режим повышенной готовности, который в марте ввели во всех регионах.

See also:  Фопам приготуватися. 16 головних інновацій законів про касові апарати (рро) та кешбек

Можно ли оспорить ограничения властей в суде

Многие юристы, в том числе адвокаты правозащитной группы «Агора» сомневаются, соразмерна ли реальная опасность тем ограничениям, которые ввела власть. К моменту написания заметки известно о пяти исках, поданных в суды по поводу режима изоляции.

  • адвокат Мансур Гильманов и активист Дмитрий Кисиев подали административный иск в Мосгорсуд к правительству Москвы (по данным на сайте суда оставлен без движения);
  • муниципальный депутат округа Кунцево Денис Шендерович ещё около двух десятков москвичей подали иск к мэру Москвы Сергею Собянину;
  • адвокат из Екатеринбурга Антон Мамаев подал иск в Свердловский областной суд на губернатора Евгения Куйвашева;
  • депутат городской думы Батайска Родион Башкатов подал административный иск в Ростовский областной суд на губернатора Василия Голубева;
  • группа жителей Санкт-Петербурга подала в суд коллективный иск о признании недействительным ряда норм постановления правительства города.

Как будут рассматриваться эти дела — пока неясно, поскольку Верховный суд приостановил приём граждан в судах. Впрочем, суд в Свердловской области уже нашёл, как выйти из положения и закрыл кафе, проведя заседание по WhatsApp.

Обновлено 30 апреля: Мосгорсуд отклонил шесть исков, поданных к мэру Москвы Сергею Собянину по поводу его указов о режиме повышенной готовности. Такое же решение принял Санкт-Петербургский городской суд, рассмотрев исковые заявления к правительству региона.По данным «Коммерсанта», в регионах иски частично возвращены заявителям или оставлены без движения из-за формальных нарушений при составлении документов, либо также отклонены.

Своим постановлением ВС разрешил рассматривать только безотлагательные вопросы. К ним суд отнёс, например, решения по поводу меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетнего или недееспособного. Кроме того, можно рассматривать дела в упрощённом порядке, которые не требуют вызова сторон. Как выяснили в «Би-би-си», рассмотрение всех прочих исков переносят на один или два месяца.

О чрезвычайном положении

Чрезвычайное положение — наиболее жёсткий из возможных режимов деятельности органов власти. Его регулирует специальный закон и может ввести только президент. Юристы отмечали, что ограничения, вводимые властями, фактически описывают именно этот режим. В частности, именно ЧП позволяет властям ограничивать свободу передвижения, свободу собраний, движение транспорта.

Действия, которые могут предпринять власти по закону о ЧП, характерны не только для него. Например, статья 13 разрешает введение карантина и проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий. Однако карантин можно ввести и в повседневном режиме деятельности, без специального указа президента.

Статья 12 закона о ЧП предусматривает возможный комендантский час — запрет находиться на улице и в иных общественных местах в установленное время суток. Комендантский час для отдельных категорий граждан в российских регионах существует и без ЧП: гражданам до 16 лет запрещено находиться в ночное время в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью или развитию.

Адвокат «Агоры» Павел Чиков указывал, что статья 29 закона о чрезвычайном положении гарантирует, что пострадавшим при ЧП возмещается материальный ущерб.

По его мнению, власти до сих пор не ввели ни один из специальных режимов именно потому, что они не хотят возмещать убытки российскому бизнесу.

Однако, как следует из положений той же статьи, ущерб возмещается на условиях и в порядке, установленных правительством. То есть власти на своё усмотрение определяют, кому оказывать помощь и в каком размере.

#законы #карантинвроссии #covid19

Источник: https://tjournal.ru/analysis/155951-karantin-chs-i-rezhim-povyshennoy-gotovnosti-otvety-na-voprosy-o-rossiyskih-zakonah-vo-vremya-pandemii-koronavirusa

Комендантский час и чрезвычайное положение: могут ли ввести и насколько это законно

В Украине продолжают ужесточать карантинные меры и недавно в некоторых областях даже ввели комендантский час на выходные. Людям рекомендовали оставаться дома и не выходить на улицу. Сайт «Сегодня» выяснил, как вводят комендантский час и может ли такое ужесточение правил карантина распространиться по всей Украине.

Где ввели комендантский час

Первым запретили выходить на улицу жителям Черновицкой области. Отмечалось, что с 13:00 субботы, 11 апреля, до 6:00 понедельника, 13 апреля, в области вводится особый режим и власти просили всех оставаться дома. Аналогичное ограничение чуть позже появилось в Волынской, Закарпатской и Киевской областях.

В Национальной полиции разъяснили, что такие решения местных властей – не более, чем рекомендация. Правохранители также напомнили, что комендантский час возможен только при условии введения чрезвычайного положения.

Сергей Лысенко, адвокат Gracers Law Firm в комментарии «Сегодня» разъяснил, что введение комендантского часа возможно только в период режима чрезвычайного положения и исключительно как дополнительные меры в связи с массовыми нарушениями общественного порядка.

«Сейчас в Украине действует режим чрезвычайной ситуации поэтому ограничение конституционных прав граждан, в частности права на свободу передвижения, не допускается. Таким образом, решения органов местного самоуправления и органов исполнительной власти, по ограничению передвижения граждан (комендантский час) носят исключительно рекомендательный характер», — поясняет Лысенко.

Сергей Войченко, кандидат юридических наук и общественный деятель добавляет, что сейчас говорить о каком-либо комендантском часе неуместно, т.к. его не вводили.

«Уже и в полиции заявили, что эти действия носят лишь рекомендательный характер и это призыв к правосознанию граждан и их самоорганизации. Все разговоры о комендантском часе являются ничем иным, как возможностью привлечь определенное внимание», — говорит Войченко.

Кто может ввести комендантский час

Адвокат, директор МЮК «KODEX» Станислав Климов добавляет, что с юридической точки зрения ни в одной области Украины не был введен комендантский час. Что касается введения чрезвычайного положения, сделать это может только президент Украины, но никак не местные власти.

«Предложение к президенту о введении чрезвычайного положения из-за угрозы пандемии подает Кабинет министров. Президент издает указ, в котором такой режим вводится.

Указ президента о введении чрезвычайного положения, утвержденный Верховной Радой, немедленно объявляется через средства массовой информации или иным способом.

Без режима чрезвычайного положения никакая местная власть комендантский час ввести не может», — поясняет Климов.

  • осуществления массовых террористических актов, сопровождающихся гибелью людей или разрушением особо важных объектов жизнеобеспечения;
  • возникновения межнациональных и межконфессиональных конфликтов, блокирования или захвата отдельных особо важных объектов или местностей, которое при этом угрожает безопасности граждан и нарушает нормальную деятельность органов власти;
  • возникновения массовых беспорядков, которые сопровождаются насилием над гражданами и ограничивают их права и свободы;
  • попытки захвата власти или насильственного изменения конституционного строя Украины;
  • массового перехода границы с территории сопредельных государств;
  • необходимости восстановления конституционного правопорядка и деятельности органов власти.

«Как видим, в этом перечне нет даже намека на пандемию или борьбу с болезнями, противоэпидемиологические мероприятия.

Таким образом, решения органов местного самоуправления о комендантском часе не смогут быть легализированы даже в случае, если в стране будет объявлено чрезвычайное положение. Сегодня же действия таких чиновников подпадают под статью «самоуправство» (до 117 тыс.

грн штрафа, до 2 лет исправительных работ или до 3 месяцев ареста) или под «злоупотребление властью» (до 6 лет тюрьмы)», — говорит Яровой.

Будут ли штрафовать за нарушение комендантского часа

Как мы помним, за нарушение установленных карантинных ограничений в правительстве предусмотрели немалые штрафы — от 17 до 34 тыс. грн. Из-за этого многие люди разволновались, что за нарушение комендантского часа их также могут штрафовать. Но эксперты отмечают, что причин для паники нет, и выписывать за это штрафы никто не будет.

«Поскольку комендантский час, введенный в некоторых областях Украины, носит исключительно рекомендательный характер, к гражданам не могут быть применены штрафы или другие наказания за его нарушение», — говорит Лысенко.

Сергей Климов поясняет, что сейчас законом предусмотрен штраф только за нарушение условий карантина (пребывание в общественных местах без маски, посещение детских и спортивных площадок и т.д.).

«Поскольку режим чрезвычайного положения не введен, то о штрафах за нарушение комендантского часа речь идти не может», — говорит Климов.

Могут ли ввести в Украине чрезвычайное положение

Ввести исключительно комендантский час в стране не могут, тем не менее, власти могут ввести режим чрезвычайного положения, т. к. об этом уже не раз говорили.

«Правительство рассматривает возможность введения чрезвычайного положения. Однако чрезвычайное положение должна утвердить Верховная Рада. Но большинство депутатов выступает против этого.

Тем не менее, нельзя исключать ситуации, когда из-за обострения эпидемии или роста социальной и политической напряженности в обществе власть пойдет на введение чрезвычайного положения», — отметил Александр Хмелевский, независимый эксперт и кандидат экономических наук.

Богдан Петренко, заместитель директора Украинского института исследования экстремизма, поясняет, что запреты, подобные введению комендантского часа, сомнительны с точки зрения прав человека.

«Но запреты внедряли, потому что на них был общественный запрос. То есть, ограничения легитимные, но нелегальные.

Согласно опросу «Рейтинга», 83% респондентов — за ограничение массовых мероприятий, 71% поддерживает ограничение въезда в города и проезда между областями, 65% — за ограничение движения транспорта и осмотр (в Раде пытаются продвинуть законопроект, которым Нацгвардии предоставляется право на досмотр вещей) и 58% — за введение комендантского часа.

Понятно, что из-за рейтинговой зависимости власть будет применять исключительно те мероприятия, которые имеют поддержку среди населения. А это говорит о том, что и комендантский час вполне возможен. Особенно, если количество инфицированных резко вырастет, и паника среди населения увеличится», — делится мнением Петренко.

О том, как штрафуют нарушителей карантина в столице, смотрите в нашем сюжете:

Источник: www.segodnya.ua

Источник: https://gorodfinansov.ru/komendantskij-chas-i-chrezvychajnoe-polozhenie-mogut-li-vvesti-i-naskolko-eto-zakonno.html

Be the first to comment

Leave a Reply

Your email address will not be published.


*